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一、總脈絡：一條主線、四大階段、九部門聯審
主線：礦產資源行政主鏈條——“儲量→礦區范圍→出讓→登記→生產”。
階段：儲量評審備案→ 劃定礦區范圍 → 采礦權出讓合同 → 采礦登記與許可 → 正式生產前驗收。
九部門：自然資源、發改、生態環境、應急（礦山安監）、水利、林草、公安、財政、市監。
二、分階段詳解
（一）儲量評審備案——“探明”必須拿到國家認可的“身份證”
1. 責任部門：自然資源部/省自然資源廳（按礦種分級）
2. 辦事流程：
① 探礦權人委托具備甲級儲量評估資質機構編制《礦產資源儲量報告》；
② 向登記機關提交儲量評審申請（電子報盤+紙質）；
③ 登記機關10個工作日內組織專家評審（現場核實+會議審查）；
④ 評審通過后出具《評審意見書》，登記機關5個工作日內完成備案并發放《礦產資源儲量評審備案證明》；
⑤ 同步匯交地質資料至國家館藏機構，取得《地質資料匯交憑證》。
3. 監管職責：對儲量計算方法、工業指標、礦石品位、資源量級別認定終身負責；虛假評審適用《刑法》第229條追責。
（二）劃定礦區范圍——給未來采礦權“圈地”
1. 責任部門：原探礦權發證機關（部/省/市）
2. 辦事流程：
① 探礦權人提交《劃定礦區范圍申請登記書》+儲量備案證明+勘查許可證+營業執照；
② 登記機關在10個工作日內在全國礦業權登記信息系統完成重疊查詢（與已設礦權、生態紅線、永久基本農田、自然保護地、林地、草原、濕地、用海、城鎮開發邊界等套合）；
③ 無異議后，在政府門戶網站及登記大廳同步公示，不少于10個工作日；
④ 公示結束下發《劃定礦區范圍批復》，有效期保留1年，可延期1次（1年）。
3. 監管職責：確保范圍“凈礦”出讓，重疊糾紛未解決不得進入下一環節；對公示異議組織聽證并作出裁決。
（三）采礦權出讓——把“行政特許”變成“有償資產”
1. 責任部門：同級自然資源部門（部/省/市）
2. 辦事流程（兩條路）：
A. 協議出讓（僅限“探轉采直通車”）：
① 探礦權人持劃定礦區范圍批復，向原出讓機關提出協議出讓申請；
② 出讓機關委托評估機構按《礦業權出讓收益評估應用指南》評估出讓收益底價；
③ 雙方簽訂《采礦權出讓合同》，約定收益金額、繳納方式（一次性或分期）、礦山生態保護修復義務、違約責任；
④ 合同生效后，競得人繳納首期出讓收益（不低于30%）并取得財政票據。
B. 招拍掛出讓（未享受直通車或原探礦權為非協議方式取得）：
① 出讓機關編制出讓方案，發改、生態、應急、林草、水利五部門并聯審查；
② 在省級公共資源交易平臺公告不少于20個工作日；
③ 組織現場競價/網上拍賣/掛牌報價；
④ 簽訂《成交確認書》→《出讓合同》→繳納首期收益。
3. 監管職責：對評估底價、出讓程序、公告內容終身負責；未繳清收益不予登記采礦權；分期繳納部分按同期LPR計息。
（四）采礦權登記——拿到“紅本本”才算合法采礦人
1. 責任部門：同級自然資源部門（與出讓機關同級）
2. 辦事流程：
① 申請人提交“6+6”材料：
必交6件：采礦權登記申請書、出讓合同及收益繳納票據、礦區范圍圖、儲量評審備案證明、營業執照、地質資料匯交憑證；
分類6件：礦產資源開發利用方案（含安全專篇）、環境影響評價批復、礦山地質環境保護與土地復墾方案審查意見、水土保持方案批復、林地草原占用審核同意書、安全生產許可證或預審查意見（井工礦）。
② 登記機關窗口統一收件，電子系統推送同級發改、生態、應急、水利、林草五部門并聯會審，各5個工作日反饋；
③ 會審通過后，登記機關10個工作日完成內部審核、法制復核、領導簽批；
④ 制印《采礦許可證》，正本1份、副本2份，載明：采礦權人、礦山名稱、開采礦種、開采方式、生產規模、礦區面積、有效期限（一般不超過30年，小礦10年）、發證機關、發證日期；
⑤ 同步生成電子證照，推送國家企業信用信息公示系統。
3. 監管職責：對證載要素真實性、合法性終身負責；發現虛假材料可撤銷登記并追繳出讓收益。
（五）生產建設前驗收——“六證合一”才能動土
1. 安全生產許可證（國家礦山安全監察局/省級局）
流程：安全設施設計→施工單位資質備案→建設→試生產→安全驗收評價→現場核查→發證。
監管：對井工礦山、大型露天礦山、尾礦庫實行“首采驗收”制度；未持證擅自開采按《安全生產法》第113條處罰。
2. 環境影響評價批復（生態環境部/省/市）
流程：報告書/表編制→公眾參與→技術評估→審批→批復。
監管：對生態敏感區項目舉行聽證會；未批先建按日連續處罰。
3. 水土保持方案批復（水利部/省/市/縣）
流程：報告書/表→技術評審→批復→繳納補償費→自主驗收報備。
監管：對未驗收即投產的項目，可限制取水許可審批。
4. 林地草原占用審核（國家林草局/省/市/縣）
流程：用地單位申請→縣級現場查驗→市級初審→省級審批（永久基本農田、國家級公益林報國家局）。
監管：對未批先占行為，按《森林法》第73條處以每平方米10-30元罰款并限期恢復。
5. 爆破作業許可證（縣級公安機關）
流程：民爆物品購買許可→運輸許可→儲存許可→爆破作業人員培訓考核→現場爆破合同備案。
監管：對井下混裝炸藥、無證爆破，依據《治安管理處罰法》第30條拘留并罰款。
6. 排污許可證（生態環境部門）
流程：網上申請→技術審查→現場核查→發證。
監管：對超總量、超濃度排放，按《排污許可管理條例》第34條限產、停產、罰款。
三、縱向權限清單
1. 自然資源部：石油、烴類天然氣、頁巖氣、放射性、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨等14種重要戰略性礦產探轉采。
2. 省級自然資源廳：除部管以外的戰略性礦產（銅、鋁、鉛、鋅、金、銀、鎳、釩、鈦、螢石等）及跨市州區塊。
3. 市（州）自然資源局：普通建筑用砂石土類及轄區內非跨縣區塊。
4. 縣級自然資源部門：受委托承擔現場核查、公示、糾紛調處；對越界采礦、無證采礦實施行政處罰。
四、熱點制度速讀
1. 探轉采“直通車”（2025年條例征求意見稿）：探礦權人提交可供開采儲量報告后，可與原出讓機關直接簽訂采礦權出讓合同，不再重新走招拍掛，但應補繳采礦權出讓收益差額。
2. 凈礦出讓：出讓前政府統一完成用林、用地、環評、水保等前置審查，競得人不再多頭跑。
3. 采礦權出讓收益分期：首期不低于30%，剩余部分在采礦權有效期內按合同約定分期繳納，利率按同期LPR計息。
4. 綠色礦山建設：新建礦山必須在《開發利用方案》中單列綠色礦山建設內容，未通過省級綠色礦山核查的，不予通過采礦權延續。
五、企業實操口訣
“儲量先評審，范圍再劃定；收益要評估，合同必簽訂；六證辦齊全，開采才合法；安全環保一條線，誰漏誰買單?！?
以上資料來源于：地礦空間公眾號
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